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Bandeau DGAFP Vision RH
#33 - Mars 2021
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Rubrique édito

vision RH est une lettre d’information de la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP). Elle est élaborée à partir d’une analyse de sources d’informations publiées en plusieurs langues, tant par les administrations publiques, le secteur privé, les organisations internationales que dans la presse, notamment. Son objectif est d’apporter une ouverture sur les initiatives menées en matière de ressources humaines et de fonction publique.


Le dossier de ce numéro 33 est consacré à l'amélioration de la diversité et plus particulièrement aux avantages en termes de représentativité. Nous vous présentons l'approche de quelques pays sur ce sujet et les démarches inspirantes qu'ils mettent en place.
Au-delà de l'actualité, vous découvrirez les moyens utilisés par Saint-Gobain pour augmenter sa fonction RH ainsi que la planification de la relève dans les effectifs fédéraux américains.

Nous sommes toujours à votre écoute pour vos avis, remarques ou suggestions. N'hésitez pas à nous écrire :
contact-visionrh@kiosque.bercy.gouv.fr
Vous changez de fonctions, de service et / ou de courriel, pensez à actualiser vos données d'abonnement :
https://kiosque.bercy.gouv.fr/alyas/abo/edit/frvisionrh

Très bonne lecture. Prenez bien soin de vous et des autres !

La rédaction de vision RH

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Rubrique édito
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DOSSIER
■ Tirer le meilleur avantage d’une plus grande diversité au sein de la fonction publique 
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ACTUALITÉ FONCTION PUBLIQUE, POLITIQUE RH ET INNOVATION
■ France : déploiement d’un outil favorisant la gestion de la mobilité  ■ Italie : un portail « égalité des chances » dans le secteur public  ■ Portugal : système d’incitation à l’innovation dans les ressources humaines  
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ACTUALITÉ RECRUTEMENT, FORMATION ET COMPÉTENCES
■ Allemagne : recrutement de fonctionnaires stagiaires sur diplôme  ■ France : un dispositif d’intégration rénové pour les personnels de la FPH  ■ Suède : baromètre des compétences clés de l’emploi public 
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ACTUALITÉ MANAGEMENT ET ENCADREMENT SUPÉRIEUR, NUMÉRIQUE
■ France : IdealCO, la plateforme collaborative de la sphère publique  ■ Royaume-Uni : des « innovation fellows » au service de projets stratégiques  ■ Suisse : contrat cadre pour l’hébergement en nuage des données RH 
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ACTUALITÉ ORGANISATION ET DIALOGUE SOCIAL, QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL
■ Europe : étude prospective « égalité femmes/hommes et leadership »  ■ Espagne : négociations pour réduire fortement l’emploi à durée déterminée  ■ Australie : programme de soutien après une longue maladie 
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SECTEUR PRIVÉ
■ Intelligence artificielle et mégadonnées, comment Saint-Gobain « augmente » la fonction RH 
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ZOOM
■  Planifier la relève, la priorité dans la gestion des effectifs fédéraux américains 
Rubrique dossier
Tirer le meilleur avantage d’une plus grande diversité au sein de la fonction publique

Grâce à son programme « Talents », l’administration française fait de l’égalité des chances une vraie priorité. Il s’agit de susciter des vocations en créant des voies d’accès qui permettront d’accéder à l’emploi public de façon plus large.

Une mesure forte qui est déjà enracinée dans plusieurs pays - soucieux de promouvoir un secteur public proche de la société qu’il sert - mais à la fois un exercice difficile car il repose sur des données sensibles et il est impératif d’éviter toute sorte de stigmatisation.

Encourager le maximum de personnes à postuler et ce, quelle que soit leur origine, tel est, en Allemagne, l’objectif du portail wir-sind-bund (nous sommes la fédération). En onze langues, il présente les différents métiers et les services employeurs. Il apporte les réponses à de nombreuses questions pratiques, notamment en matière d’exigence de nationalité ou de reconnaissance des diplômes acquis à l’étranger. Pour aller plus loin dans cette démarche, les villes-États de Berlin et Hambourg ont établi des quotas dans leurs recrutements.

Mais force est de constater que la diversité se réduit souvent lorsque l‘on monte en responsabilité. Pour lutter contre cet effet et parvenir  à une meilleure représentativité à tous les niveaux de la hiérarchie, le Royaume-Uni a ouvert son programme Fast Stream (accès direct aux postes de l’encadrement supérieur). Les candidats éligibles - remplissant au moins l’une de trois conditions (origine ethnique non européenne, situation de handicap ou faibles conditions de ressources des parents) - peuvent alors être exemptés des premières épreuves de sélection.

Au Canada, comme dans d’autres pays connaissant des situations similaires (la Nouvelle-Zélande notamment), un effort constant est fait pour mieux intégrer les communautés qui restent encore sous-représentées. Ce travail consiste à produire et publier régulièrement des données statistiques, à garantir l’utilisation de critères adéquats et à écarter les obstacles systémiques qui sont autant de facteurs de discrimination. Le Gouvernement d’Auckland vient tout récemment d’annoncer la création d’un Ethnic Communities Graduate Programme qui doit faciliter l’accès des jeunes diplômés issus des minorités.

Il est clair qu’un engagement au plus haut niveau, se traduisant par la coordination et le suivi des actions menées, est le meilleur garant d’une politique efficace. Ainsi, en Belgique, le Gouvernement « prend des mesures afin de refléter la diversité de la société dans les personnels qu’il emploie. Il veille également à la composition diversifiée des jurys de sélection et à la neutralité des procédures de sélection ». Un réseau fédéral, composé de plusieurs instances, appuie et donne forme aux projets inscrits dans un plan stratégique triennal, veillant à leur bonne mise en œuvre.

Les services RH jouent un rôle majeur dans l’élaboration et la promotion des outils qui contribuent à améliorer la diversité. En Finlande, la filière professionnelle est associée en amont et propose, entre autres, des aides à la rédaction de fiches de poste centrées sur les compétences ainsi que des cursus d’approche multiculturelle pour les managers. Une enquête annuelle évalue les impacts des actions menées en matière de relations de travail.

Selon une enquête menée par la Présidence luxembourgeoise de l’UE en 2015, la majorité des États membres se sont dotés d’une stratégie et/ou d’une charte (1) parfois spécifique pour le secteur public. Pour mieux faire connaître les bonnes pratiques mais aussi les analyser sur la base d’indicateurs communs, l’Autriche a mis au point une déclinaison du modèle CAF.  Le management de la diversité y est l’un des critères de performance des cadres.


1 Une plateforme de l’Union européenne – ouverte en 2010 – recense tous les textes fondateurs nationaux ainsi que les périmètres de leurs signataires au sein de chaque État membre.

Notes
En savoir plus sur oecd.org (en anglais), (traduction automatisée en français)

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entête actualité RH
Rubrique dossier
France : déploiement d’un outil favorisant la gestion de la mobilité

Alors que les ministères utilisent des systèmes d‘information RH qui leur sont propres, la nouvelle « fiche interministérielle de situation individuelle » ­- intégrée dans chacun d’entre eux et entièrement dématérialisée - vise à optimiser le travail des gestionnaires, notamment lors de la prise en charge d’un agent issu d’une autre administration. Elle contribue ainsi à la bonne continuité de gestion des dossiers personnels lors d’une mobilité.  

Notes
En savoir plus sur economie.gouv.fr
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Italie : un portail « égalité des chances » dans le secteur public

Destinée à renforcer le rôle de proposition, de consultation et de vérification des Comités Uniques de Garantie (mis en place en 2019), la plateforme recense expériences et bonnes pratiques pour la prévention de toute forme de discrimination chez les employeurs publics. Les informations normées mises en ligne peuvent être compilées et analysées afin de s’assurer de l'état de mise en œuvre des dispositions sur l'égalité des chances.

Notes
Pour en savoir plus portalecug.gov.it (en italien), (traduction automatisée en français)
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Portugal : système d’incitation à l’innovation dans les ressources humaines

Valoriser les ressources humaines, améliorer l'environnement de travail et développer des modèles de gestion, tels sont les trois objectifs d‘innovation que s‘est fixés le Gouvernement. Pour encourager le maximum d’initiatives en ce sens, il garantit un accès privilégié à la formation, apporte un soutien au développement de projets expérimentaux et décerne des prix à ceux qui présentent des résultats mesurables.

« Notre radar de l'innovation organise les pratiques, afin de rendre leur diffusion compréhensible et qu‘elles deviennent inspirantes »
Notes
En savoir plus sur ina.pt (en portugais), (traduction automatisée en français)
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Rubrique dossier
Allemagne : recrutement de fonctionnaires stagiaires sur diplôme

Face aux nombreux départs en retraite qui vont intervenir dans les prochaines années, le Land de Berlin veut encourager plus de jeunes diplômés à postuler, si possible pour le long terme. Pour ce faire, il prévoit tout d’abord d’élargir le nombre de cursus reconnus qui permettent aux étudiants de candidater, mais aussi de modifier le statut local afin de proposer un emploi sur titre avec titularisation dès la fin de la période légale de stage.

Notes
En savoir plus sur berlin.de (en allemand), (traduction automatisée en français)
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France : un dispositif d’intégration rénové pour les personnels de la FPH

Créé pour permettre aux agents hospitaliers de découvrir les métiers et les carrières de la FPH et de se familiariser avec le fonctionnement de ses établissements publics, Multi+ fait peau neuve. Cette nouvelle version offre des contenus actualisés, un accès aux connaissances qui se fait de façon plus ludique, une réelle interactivité et des échanges entre collègues tout en assurant un accompagnement par les animateurs locaux.

Notes
En savoir plus sur anfh.fr
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Suède : baromètre des compétences clés de l’emploi public

Résultat d’une enquête semestrielles menée auprès des employeurs publics et présentée aujourd’hui sous un format interactif en deux versions (détaillée et simplifiée), le baromètre permet de visualiser l’évolution de leurs besoins et demandes en compétences. Il met notamment l’accent sur les domaines en tension dans lesquels il est parfois difficile de combler les emplois vacants, voire même de retenir les personnels en fonction.

« Le baromètre permet d’analyser régulièrement l’évolution de la situation grâce à une modélisation bâtie sur le cycle de l’emploi  »
Notes
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Rubrique dossier
France : IdealCO, la plateforme collaborative de la sphère publique

Une communauté management a vu le jour sur la plateforme du fournisseur de solutions collaboratives pour les collectivités. Elle s’adresse à toutes les personnes qui s’intéressent de près ou de loin au management avec un objectif : outiller et libérer la parole. Conférences mensuelles en ligne, mur numérique pour échanger des ressources ou partager des expériences et jeux sérieux figurent parmi les activités proposées.

Notes
En savoir plus sur idealco.fr
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Royaume-Uni : des « innovation fellows » au service de projets stratégiques

Le Gouvernement britannique lance un programme pour attirer les meilleurs talents dans les secteurs stratégiques du Civil service. Inspiré de l’initiative similaire américaine, il doit permettre de sélectionner chaque année plusieurs hauts potentiels qui apporteront leur expertise dans cinq grands projets de transformation ministérielle (Affaires étrangères, Défense, Éducation, Justice et Santé) et veilleront à leur coordination.

Notes
En savoir plus sur campaign.gov.uk (en anglais), (traduction automatisée en français)
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Suisse : contrat cadre pour l’hébergement en nuage des données RH

Validée par le Conseil fédéral en décembre 2020, l’utilisation du cloud va se mettre en place dans l’Administration. Le fournisseur du système d’information RH (SAP) va progressivement transférer l’hébergement des données. Plutôt qu’une solution étatique (comme en Slovénie), le pays a opté pour un modèle hybride alliant opérateurs publics et prestataires privés. Tous devront alors répondre aux mêmes exigences d’un label (Swiss Cloud).

« Il sera également stipulé que les données personnelles nécessitant une protection particulière devront rester sur le territoire national »
Notes
En savoir plus sur ictjournal.ch
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Rubrique dossier
Europe : étude prospective « égalité femmes/hommes et leadership »

À la demande du Parlement européen, l’IEAP a réalisé une étude sur l’écart entre les sexes dans l’emploi public et le leadership au sein de l’UE. Elle dresse un état des lieux dans les administrations nationales des États membres et réfléchit aux facteurs qui entravent le recrutement et la progression de carrière des femmes. Elle se concentre sur les pratiques qui contribuent à l’égalité professionnelle et problématisent certaines politiques sociales.

Notes
En savoir plus sur eipa.eu (en anglais), (traduction automatisée en français)
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Espagne : négociations pour réduire fortement l’emploi à durée déterminée

Sous la pression européenne, l’Administration entame des négociations pour parvenir à une réduction des emplois à durée déterminée. Si l’objectif (de 8 %) est atteint dans les services de État, il n’en est pas de même pour les communautés autonomes et régions qui affichent un taux pouvant aller jusqu’à 40 % dans l’éducation ou la santé. Le ministère propose de modifier la loi pour limiter au maximum le recours à ce type de contrats.

Notes
En savoir plus sur mptfp.gob.es (en espagnol), (traduction automatisée en français)
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Australie : programme de soutien après une longue maladie

« Gov2Gov Recovery at Work » est le nom du programme mené par l’État du Queensland (Brisbane) pour soutenir les agents de retour après une longue absence liée à une maladie. Mis au point avec un groupe d’experts en réadaptation, il vise à identifier tous les postes qui peuvent être proposés et qui conviennent à une phase de reprise d’activité. Les services qui s’engagent dans cette démarche bénéficient d’un accompagnement.

« En favorisant un retour au travail dans les meilleures conditions pour l’agent, on améliore sa capacité à se réadapter »
Notes
En savoir plus sur qld.gov.au (en anglais), (traduction automatisée en français)
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Rubrique dossier
Intelligence artificielle et mégadonnées, comment Saint-Gobain « augmente » la fonction RH

Les algorithmes font progressivement leur entrée dans les ressources humaines. Qu’il s’agisse de recrutement ou encore d’évolution professionnelle, les choix se font en s’appuyant sur l’analyse et le croisement de données provenant de sources toujours plus nombreuses.

Principal acteur économique dans le domaine des matériaux de construction, le groupe français a choisi d’investir largement cette technologie (1) pour, dans un premier temps, vérifier la pertinence de  ses processus.

Des équipes, composées de responsables RH, d’informaticiens et de juristes, ont été constituées. En procédant de façon itérative, elles ont travaillé à l’amélioration de la qualité des données.

Plusieurs modèles ont été développés. Ils sont appliqués à la gestion des talents, que ce soit pour la détection ou la rétention. Des simulations ont notamment montré que près de 90 % des salariés identifiés correspondaient à plus de 70 % du profil recherché sur un poste. Un bon est également observé pour repérer les départs potentiels.

Fort de ces premiers constats encourageants, l’entreprise va utiliser la puissance de cet outil pour contrer les biais de la discrimination.

En réponse à certaines interrogations légitimes, la direction assure ne pas vouloir accroître la sélectivité. Aucune décision n’est déléguée à la machine et seules les RH peuvent accéder aux noms des personnes au moyen d’une table de conversion.


1 L’application HR Analytics est détaillée dans le livre blanc « Vers des Ressources humaines augmentées » publié en octobre 2020.

Notes
En savoir plus sur saint-gobain.com
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Rubrique dossier
Planifier la relève, la priorité dans la gestion des effectifs fédéraux américains

Selon la dernière étude démographique en date sur les personnels de l’administration fédérale, 29 % des fonctionnaires américains ont plus de 55 ans, un chiffre qui a augmenté de 11 points en 20 ans. Ils sont même 18 % à remplir les conditions d’éligibilité pour faire valoir leur droit à la retraite.

Répondant à une enquête, 61 % des cadres supérieurs avaient déclaré début 2018 que la relève n'avait été pas planifiée avant leur départ et 56 % qu’ils n’y avaient pas été associés.

Cette situation d’urgence a conduit l’OPM (1) – le bureau fédéral en charge de la politique RH – à prendre des mesures pour organiser de façon efficace et méthodique l’indispensable transfert des savoirs.

Le projet « Workforce & succession planning » a alors été mis en place pour aider les ministères et agences à éviter toute rupture de compétence dans le remplacement de leurs effectifs.

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Une équipe dédiée propose une offre de services parfaitement intégrée dans la stratégie RH globale de développement et de recrutement. Elle commence par une évaluation des risques, qui est le préalable à une planification individualisée. Les conseillers vont ainsi anticiper les difficultés liées au départ programmé tant de dirigeants que de collaborateurs clés, et ce à tous les niveaux de l'organisation.

Pour élaborer et hiérarchiser les « profils de relève », ils vont utiliser plusieurs outils et notamment la matrice 9 box (2), qui aide à la détection de talents en analysant conjointement le potentiel et la performance.

De nombreux points sont passés en revue lors des entretiens menés auprès des titulaires en poste (existence d’une documentation sur les fonctions exercées, recueil des prérequis et/ou formations à suivre), mais aussi des services RH (état de préparation de la structure y compris sur le plan budgétaire, opportunités et modalités de passation de relais à un successeur afin de garantir la continuité).

À l’issue de cette prestation, un rapport détaillé est remis. En s’appuyant sur des « tableaux de profondeur » et des « fiches d’analyse rapide », Il effectue des recommandations portant à la fois sur l’évaluation et le positionnement des personnels en interne, mais aussi sur les choix argumentés de recrutements externes le cas échéant.

En capitalisant sur l’expérience acquise au cours des missions qu’il a réalisées, OPM a diffusé un guide de procédures et d’accompagnement visant à rendre les services plus autonomes dans leur gestion prévisionnelle de la relève.


1 Office of Personal Management.
2 Concept développé par McKinsey pour la priorisation des investissements dans l’industrie. La communauté RH l’a adopté pour classifier le talent des ressources en remplaçant les deux axes par la performance et le potentiel.

Notes
En savoir plus sur opm.gov (en anglais), (traduction automatisée en français)
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Directrice de la publication : Nathalie COLIN
Directrice de la rédaction : Nathalie GREEN
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Conception et maquette : Jean-François ADRIAN et Aphania.
 
Les textes de la publication ne reflètent pas le point de vue de la DGAFP
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© DGAFP 2021 / ISSN : 2606-7528.

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