Publication de l’ordonnance du 2 octobre 2019 réformant la régulation des jeux d'argent et de hasard

L’ordonnance du 2 octobre 2019 réformant la régulation des jeux d'argent et de hasard a été publiée au Journal officiel du 3 octobre 2019(1)(2). Elle est prise en application de l’article 137 de la loi n° 2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et la transformation des entreprises(3). Cet article confie pour une durée limitée à la société La Française des jeux l'exploitation des jeux de loterie commercialisés en réseau physique de distribution et en ligne ainsi que des jeux de pronostics sportifs commercialisés en réseau physique de distribution.

A l'occasion du transfert de la majorité du capital de La Française des jeux au secteur privé, cette ordonnance renforce la régulation actuelle afin de lutter contre le jeu excessif, le jeu des mineurs, la fraude, le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme et vise à garantir l'exploitation équilibrée des différents types de jeu afin d'éviter toute déstabilisation économique des filières concernées. Il s’agit de garantir l'intégrité des opérations de jeu.

En premier lieu, l’ordonnance réaffirme le principe de prohibition des jeux d'argent et de hasard et précise les dérogations à ce principe dans le code de la sécurité intérieure. Elle définit les types de jeux et paris autorisés Elle confirme l'interdiction du jeu des mineurs, du jeu des personnes morales et du jeu à crédit. Elle encadre la communication commerciale en faveur d'un opérateur de jeux d'argent et de hasard. Elle impose, dans les points de vente physiques, de nouvelles obligations en matière d'identification aux bornes de jeu sans intermédiation humaine ; elle limite l'implantation de nouveaux points de vente et la publicité autour d'établissements scolaires.

Elle renforce les sanctions administratives et pénales existantes afin de garantir l'efficacité de la réglementation de l'ensemble du secteur, notamment en matière de lutte contre le jeu excessif ou pathologique, de protection des mineurs ou de lutte contre le blanchiment de capitaux. En particulier, l'ordonnance instaure une amende sanctionnant la vente ou l'offre à titre gratuit de jeux d'argent et de hasard aux mineurs.

Elle définit les modalités du contrôle étroit de l'Etat sur La Française des jeux. Elle fixe à 25 ans la durée de l'octroi par l'Etat des droits exclusifs confiés à la société. Elle prévoit qu'une convention et un cahier des charges approuvés par décret en Conseil d'Etat préciseront les modalités d'exploitation de ces droits exclusifs. Elle définit le rôle du commissaire du Gouvernement au sein des instances de gouvernance de la société ainsi que les modalités d'octroi et de retrait de l'agrément auxquels seront soumis le président, le directeur général et les directeurs généraux délégués de la société.

L’ordonnance met en place une Autorité nationale des jeux (ANJ), se substituant à l’Autorité de régulation des jeux en ligne, qui aura pour mission de surveiller et de réguler le secteur des jeux d'argent et de hasard. Cette autorité sera compétente pour garantir le respect des quatre objectifs de la politique de l'Etat sur l'ensemble du secteur des jeux d'argent et de hasard, à l'exception de la compétence du ministère de l'intérieur pour le respect des objectifs d'intégrité, de fiabilité et de transparence des opérations de jeux, ainsi que de lutte contre la fraude et le blanchiment des établissements de jeux. La présente ordonnance définit les modalités d'organisation et de fonctionnement de l'autorité ainsi que ses pouvoirs vis-à-vis des opérateurs de jeux.

Les dispositions de l’ordonnance entrent en vigueur à compter du 1er janvier 2020.
 
Notes
puce note (1) Ordonnance n° 2019-1015 du 2 octobre 2019 réformant la régulation des jeux d'argent et de hasard
puce note (2) Rapport au Président de la République relatif à l'ordonnance n° 2019-1015 du 2 octobre 2019 réformant la régulation des jeux d'argent et de hasard
puce note (3) Article 137 de la loi n° 2019-486 du 22 mai 2019 relative à la croissance et la transformation des entreprises
 
 
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